魏赟（省政府办公厅新闻和谐处处长）：记者朋友们，咱们上午好！欢迎参与省政府新闻发布会。招标招标作业事关运营主体切身利益，事关营商环境和商场秩序。为标准我省归纳评标作业，进步公共资源买卖质效，8月初，《江苏省归纳评标专家库和专家办理细则》（以下简称《细则》）印发施行。经省政府领导赞同，今日咱们举行新闻发布会，约请相关方面担任人介绍《细则》首要内容，并答复记者朋友们感兴趣的问题。到会新闻发布会的有：省政务办赵明副主任，省展开变革委陆建康二级巡视员，省自然资源厅陈小卉总规划师，省住宅城乡建造厅李震副厅长，省交通运输厅黄岩二级巡视员，省水利厅方桂林副厅长。我是省政府办公厅新闻和谐处魏赟。首要，请省政务办赵明副主任介绍状况。

　　赵明（省政务办副主任）：各位媒体朋友，咱们上午好！首要，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我省公共资源买卖作业的关怀支撑。当时，全省上下正深化学习遵循习对江苏作业重要讲话精力，紧扣“走在前、做演示”的严峻要求和“四个走在前”“四个新”严峻使命，研讨策划，仔细执行。咱们出台了《江苏省归纳评标专家库和专家办理细则》，便是要在“以学促干”上发力，以实践作业效果查验主题教育成效，推动我省公共资源买卖高质量展开继续走在前列。依据安排，我就拟定出台和推动执行《细则》向咱们作扼要介绍。

　　2017年，《国务院办公厅关于印发整合树立共同的公共资源买卖平台作业方案的告诉》提出，“各省级政府应依照全国共同的专业分类标准，整合本区域专家资源”。省政府办公厅随即出台《江苏省归纳评标（评定）专家库和专家办理暂行办法》，托付省政务办、省公共资源买卖中心会同省相关行政主管部分树立省归纳评标专家库。在省委、省政府高度重视和大力推动下，咱们整合各作业、各区域、各类别专家资源，完成全省专家共同办理、资源同享。为遵循执行国家和省新要求，进一步加强专家库和专家办理，省政务办继续会同省有关部分研讨出台了《细则》。

　　一是遵循国家和省新规则。2022年，国家展开变革委等部分《关于严厉执行招标招标法规准则进一步标准招标招标主体行为的若干定见》要求，“树立健全对评标专家的入库检查、岗前训练、继续教育、查核点评和廉洁教育等办理准则”。2023年修订的《江苏省招标招标法令》要求，“树立完善评标专家训练查核和动态调整机制”，需求经过拟定《细则》推动这些要求在我省落地执行。

　　二是习惯买卖展开新形势。《中心国务院关于加速建造全国共同大商场的定见》《国务院关于加强数字政府建造的辅导定见》《国家展开变革委关于推动长江三角洲区域公共资源买卖一体化展开的定见》对公共资源买卖展开作出新的布置，包含公共资源买卖全流程数字化运转、进一步破除区域壁垒、推动专家资源同享共用等，需求经过出台《细则》推动我省专家库办理作业立异展开。

　　三是执行专家办理新办法。针对作业中发现的问题，不断完善办理手法，加强“一标一评”查核，完成专家动态办理；优化专家抽取机制，处理“常驻”专家问题；树立新入库专家岗前训练，进步专家归纳本质；严厉数据安全管控，保证专家库数据安全，需求经过《细则》固化这些行动。

　　榜首章总则。包含拟定意图和依据，清晰省归纳评标专家库由省政务办会同省展开变革委、自然资源厅、住宅城乡建造厅、交通运输厅、水利厅等部分建造，确认了各级政务办、行政监督部分、公共资源买卖中心详细作业职责。

　　第二章入库请求。规则专家入库请求的专业数量要求、专家入库须具有的基本条件，清晰有关行政监督部分担任申报人员资历审阅、专家定时搜集和定向搜集的申报时刻以及库内专家新增专业申报流程等。

　　第三章抽取运用。要求进入本省各级公共资源买卖中心进行买卖、且依法有必要招标的项目，相关专家应从专家库中随机抽取发生；规则专家抽取时刻及流程、信息查询、体系对接，强化数据安全管控，保证全程留痕，防备泄密危险；清晰长三角一体化专家资源同享、资深专家与应急专家的条件及适用规模等事项。

　　第四章查核办理。规则评标费用发放标准以及交通费、住宿费付出主体；树立专家个人电子档案，施行一人一档办理；完善专家查核机制，日常查核施行“一标一评”，年度查核依照优异、合格、不合格分类办理；标准专家请假操作流程、训练及考试相关要求。

　　第五章奖惩与退出。包含细化专家奖赏办法，鼓舞专家发挥专业专长；强化日常查核扣分办理，严厉专家申述及答复时限要求；清晰专家十种清退景象及五种刊出景象，加大对严峻失期行为惩戒力度；严肃查处专家违法违规行为，施行通报或移交处理。

　　第六章法律职责。清晰省归纳评标专家库体系开发运维公司安全保密职责，以及专家办理过程中各方主体的法律职责。

　　第七章附则。清晰本细则解说主体、施行时刻，一起废止2019年我办会同省财政厅、住宅城乡建造厅、交通运输厅、水利厅和医保局联合印发的《江苏省归纳评标（评定）专家库及专家办理细则》。

　　附件部分。清晰评标专家许诺书内容，细化行政监督部分、公共资源买卖中心对专家日常查核的内容和扣分值，经过严厉执行“一标一评”，标准专家履职行为，保证评标效果公平公平。

　　《细则》拟定过程中，既严厉执行国家最新要求，也融入近年来我省在实践过程中构成的一系列立异做法。首要特色有：

　　一是杰出作业合力。专家库和专家办理作业既要统筹和谐，也要分工合作。《细则》强化协同监管，进一步清晰政务服务办理部分和行政监督部分职责使命；在全国首要立异树立分级办理机制，层层细化省、市职责分工，构成齐抓共管新局面。

　　二是杰出标准办理。聚集打造风格优秀、廉洁公平的评标专家部队，进步入库条件，推动专家由“海选”向“优选”改变；加强专家训练，进步评标才能和廉洁自律意识；新增年度查核内容和点评等次，对专家施行差别化办理；清晰专家出库10种景象，进一步完善专家入库退出的全链条办理机制，为长三角区域专家库建造和专家共用供给有力保证。

　　三是杰出数字赋能。牢牢掌握数字化展开新机遇，探究专家库建造办理新途径，省归纳专家库体系向行政监督部分供给专家信息查询、分数计算等功用，强化评标专家查核办理；疏通多方式请假途径，为专家供给快捷服务；对专家请假或未准时参与评标的，施行自动弥补抽取，保证评标活动顺畅展开。坚持数字赋能公共资源买卖一体化展开，树立跨省长途异地评标机制，助力长三角区域专家资源同享。

　　四是杰出安全防控。据守专家库体系安全底线，对评委名单等重要数据，选用数字证书或其他第三方加密东西进行加密；树立日志办理准则，对重要数据的查询、修正和更新，体系自动记录操作人及操作时刻；标准专家库办理账号请求、装备、调整线上审阅流程，严厉约束查询修正权限，设置专家抽取信息查询场所，坚决避免走漏或篡改信息。

　　下一步，咱们将会同省有关行政监督部分仔细遵循执行《细则》，强化省归纳评标专家库和专家建造办理，采纳以下几方面办法：

　　一是加强宣扬遵循。安排展开全省专题训练会，执行省、市分级办理新机制，严把进口、标准办理、优化服务。充沛凭借各类媒体，对专家库办理作业进行广泛宣扬。真挚期望在座的各位媒体朋友，进一步加大宣扬力度，一起营建公平公平营商环境。

　　二是优化体系功用。依据《细则》规则，加速完善省归纳评标专家库体系功用，新增线上岗前训练和年度查核模块，优化专家入库、“一标一评”查核、部分账号权限办理、移动端微信小程序功用，不断进步体系服务质效。

　　三是推动资源同享。依照国家展开变革委关于推动长三角区域公共资源买卖一体化展开的布置要求，会同上海、浙江、安徽树立健全区域内共同的评标专家库办理机制，加速对接跨省长途异地评标和谐体系，继续推动专家资源同享共用，推动长三角区域一体化协同展开。

　　习屡次着重，要加速构成共同敞开、竞赛有序的商场体系。党中心、国务院高度重视公共资源买卖商场建造，我省进行了仔细遵循执行。恳请各位新闻界朋友自始自终关怀支撑我省公共资源买卖作业，对咱们的作业多宣扬、多监督、多提宝贵定见，为推动全省公共资源买卖高质量展开走在前列供给愈加有力的言论支撑。谢谢咱们！

　　魏赟（省政府办公厅新闻和谐处处长）：谢谢赵明副主任。接下来，进入发问环节，记者朋友能够就感兴趣的问题发问，发问前请阐明供职于哪家媒体。

　　江苏交通广播网记者：请问，假如我是一家招标署理单位作业人员，受建造单位托付署理省内某个公路建造项意图招标，这时组成评标委员会需求留意哪些事项？

　　黄岩（省交通运输厅二级巡视员）：首要感谢江苏交通广播网对交通运输作业的关怀和支撑！交通根底设施是服务社会经济展开、事关民生保证的重要根底设施，招标收购行为直接影响交通运输商场的公平竞赛和有序展开。这次新出台的《细则》，对专家库和专家办理作出详细规则，是维护商场秩序的要害办法和根底准则。在江苏交通运输作业规模内，假如从事招招标署理作业，需求组成评标委员会进行招标，首要有四个方面需求留意：

　　榜首，合法组成部队。依法招标项目，应当从专家库随机抽取评标专家，再加上招标人代表一起组成评标委员会。现在专家库准则在实践运用中存在3种景象。一是国家级严峻根底设施项目，有必要在全国性专家库抽取；二是省级交通根底设施项目，即《细则》里触及的评标委员会，要在归纳评标专家库发生；三是特别景象下，比方技能杂乱、专业性强或许国家有特别要求，能够专门约请专家组成评标委员会，这需求施行报备程序。这是榜首项，首要依照现有法律法规，合法组成评标委员会。

　　第二，执行好利益相关人逃避准则。利益相关人首要有以下几种景象：一是招标人的作业人员或许退休人员，不得担任评标委员会成员；二是与招标人法定代表人或许授权参与招标的署理人有近亲属联络和利益联络的人；三是担任招标项目监督办理的交通运输主管部分的作业人员，不能作为评标委员会成员，只能施行监督职责；四是其他与招标人有利害联络、或许影响评标活动公平性的人员。

　　第三，执行好参与者的保密准则。保密准则施行规模，除了评标委员会成员以外，还包含参与评标的相关作业人员。假如没有特别景象规则，保密期限一般指评标效果确认之前这段时刻。

　　在招招标过程中，假如招招标署理公司呈现需求咨询、投诉的事项，能够依照相关途径反映，共有三级：榜首是交通运输部关于工程建造招招标的相关办理部分；第二是省级交通运输主管部分；第三是设区市交通运输主管部分。这次《细则》出台后，咱们会在现有招标招标根底上，仔细研讨交通运输商场现状，及时纠正与《细则》不共同的当地，保证江苏境内交通运输建造工程招标招标活动公平有序。谢谢！

　　现代快报记者：请问，《细则》中第十七条指出“省归纳评标专家库内设置资深专家库和应急专家库”，这儿的资深专家和应急专家，与通常讲的评标专家有什么区别和联络？

　　李震（省住宅城乡建造厅副厅长）：谢谢你的关怀重视。《细则》中所说的资深专家和应急专家，都归于专家库内的评标专家。现在，咱们归纳专家库共有18596名评标专家，其间资深专家714人、应急专家是6192人。在剧烈的竞赛中，评标专家对维护商场主体各方权益、保证招招标活动公平公平起着重要效果。资深专家、应急专家关于全体评标作业起着必要的、有利的弥补效果，有助于促进整个招招标作业向标准、健康、有序方向展开。

　　资深专家是指在评标专家库中，依照比评标专家入库条件更高的标准选取的部分专家。省作业行政监督部分对本作业的资深专家条件有相应的要求。比方，住宅城乡建造部分请求勘测规划的资深专家，除了满意一般的评标专家条件以外，还要满意8年以上评标专家的作业经历，具有工程类正高级职称，取得省级或许省级以上的勘测规划大师称谓，在技能立异、新技能推广运用以及处理严峻工程建造技能难题方面成效显著等条件。这些专家，在技能、经济及办理等方面，有更深更高的理论水平和更丰厚的实践经历。资深专家除了用于日常的随机抽取评标以外，还可用于技能要求杂乱、大型的项目评标，假如公共资源买卖等活动中存在技能问题或争议的，也可找资深专家进行咨询。

　　应急专家有必要是在评标专家库中的人员，且经过自己自愿请求，能许诺在接到评标告诉45分钟内，抵达当地公共资源买卖中心评标现场参与评标作业。应急专家除了承当日常的随机抽取的评标作业外，还适用于招招标活动中呈现的特别状况，比方，原评标专家抵达现场后，发现与招标人或许招标人的首要担任人是近亲属的，或许是项目主管部分的人员，或许与招标人有经济利益联络、或许影响对招标公平评定的，这些都归于有必要要依法进行逃避的景象，这时要从应急专家库中抽取专家，添补有必要逃避专家留下的空缺。再比方，已抽取的专家暂时不能参与评标，导致专家人数缺乏，需求从头抽取，这时也能够从应急专家库中抽取专家。这对保证评标质量和功率，是个十分有用的行动。

　　人民网记者：请问，发改部分作为招招标辅导和谐部分，怎么和谐推动强化对评标专家的办理？

　　陆建康（省展开变革委二级巡视员）：谢谢你的发问。评标是招招标活动的中心环节，《招标招标法》树立了以评标专家为主体的评标委员会准则，本年3月1日修订后施行的《江苏省招标招标法令》规则，应当树立全省跨作业、跨区域共同的归纳性评标专家库。这次出台的《细则》，是咱们强化对评标专家办理的重要准则效果。在和谐推动强化评标专家办理上，要点抓好三个方面作业。

　　一是会同相关部分协同管。上一年9月，我委会同省政务办、省级招标招标行政监督部分等11个部分出台《关于进一步加强和标准工程建造项目招标招标办理的告诉》，提出严把评标专家进口关、健全专家动态办理机制、推动智能辅佐评标、加强专家资源同享、标准评标现场办理等五个方面要求，回应商场主体关心，全面加强评标专家办理。

　　二是修订当地立法依法管。《江苏省招标招标法令》体系对评标、专家库和专家办理进行标准，应当树立全省跨作业、跨区域共同的归纳性评标专家库，完成评标专家资源同享。专家库建造办理单位应当加强对评标专家库以及评标专家的办理，树立完善评标专家训练查核和动态调整机制。评标委员会成员应当客观、公平、廉洁、勤勉地施行职责，严厉遵守评标纪律，进步评标质量，并对评定行为和定论承当个人职责。《细则》规则评标委员会成员在评标活动中不得与任何招标人或许与招标效果有利害联络的人进行暗里触摸，不得收受招标人、中介人、其他利害联络人财物或许其他优点等8种制止性行为。

　　三是展开专项办理从严管。本年7月15日，国家发改委会同工信部等11个部委印发《关于展开工程建造招标招标范畴杰出问题专项办理的告诉》，咱们也在会同省有关部分拟定施行方案，要点办理所有制轻视、当地维护等不合理约束，严峻打乱商场秩序的违法招标招标活动等四类15种行为，其间也包含对评标专家或评标委员会不依照招标文件规则的评标标准和办法进行评标，对评标委员会成员的独立评定施加不妥影响等进行办理。

　　此次《细则》顺畅出台，既是遵循执行相关法律法规和政策文件要求的详细行动，也意味着我省对归纳评标专家库和评标专家的运用办理更趋标准与科学。下一步，我委将与省有关部分一起抓好遵循执行。

　　微博江苏记者：请问，关于自然资源办理作业来说，此次《江苏省归纳评标专家库和专家办理细则》的发布具有怎样的含义？

　　陈小卉（省自然资源厅总规划师）：谢谢记者朋友的发问。本次出台的《细则》，关于自然资源作业进一步深化变革、推动事务标准化运转，发挥着重要效果。归纳评标专家库的包含面十分广泛，触及自然资源范畴的有3大类、14个一级类别、45个二级类别、162个三级类别，包含自然资源所触及的疆土空间规划、土地整治运用、生态修正、矿藏资源办理、矿藏资源的维护与修正、地质勘查办理、海洋规划办理、林业办理、疆土测绘等专业。在未来运用中，能够很好地服务于整个自然资源深化变革，特别是变革从安排与职责层面向事务与运转层面深化，能够服务于树立“多规合一”的疆土空间规划体系，进步整个规划证明的科学性；能够服务于自然资源节省集约运用，推动全省自然资源节省集约运用水平不断进步；能够服务于山水林田湖草沙一体化维护和修正，严厉相关项意图证明；服务于自然资源财物办理变革，支撑团体运营性建造用地入市、全民所有自然资源财物所有权托付署理机制试点项目证明等事务事项。

　　《细则》的发布，有几方面含义：一是有利于标准评标办理。专家的高本质、高水准，是评标效果准确性和权威性的保证。《细则》的出台，有助于标准专家的遴选，进步评标的专业度和批阅功率。二是有利于评标作业的公平正义以及跨范畴协同。自然资源范畴作业触及到方方面面，归纳评标专家库的专家触及面广，完成了参与者跨区域联动，从源头上有用根除或许构成糜烂的土壤，营建风清气正的招招标环境。三是有利于深化自然资源变革。自然资源办理体系的运转，离不开自然资源交融办理的厚实推动。跟着整个自然资源办理作业变革的深化推动，自然资源部分办理作业中所需运用的学科更多、专业性更强、商场化程度更高，经过专家库建造，凭借“外脑”力气，有助于厘清自然资源作业思路、捉住变革要点，推动变革深化运转。

　　下一步，全省自然资源体系将仔细遵循执行《细则》，拟定执行行动，不断完善自然资源范畴的专家库办理作业。一是掌握好专家的“入库关”。本着高层次、权威性和代表性准则，强化专家准入办理，严厉遵循《细则》清晰的专家入库标准，挑选有专业建树、有杰出作业本质、有较高品德标准、有丰厚公共资源买卖点评经历、有激烈社会职责感、有谨慎作业态度的专家，实在进步评标的质量水平。二是掌握好部分的“协作关”。在疆土空间规划、用地用海要素保证、犁地维护等许多范畴，省自然资源部分与省发改、住建、交通、水利、农业乡村等部分存在着广泛的作业协同。咱们将以归纳评标专家库建造为要害，丰厚穿插范畴专家数量，实在推动部分间作业协同，进步评标功率。三是掌握好动态施行“监管关”。强化专家动态办理，细化查核方针，健全退出机制，激起专家参与评标作业的活跃性、自动性，鼓舞专家依法依规、脚踏实地、公平公平地展开作业，努力进步自然资源范畴专家的评定质量。我就介绍这么多，谢谢。

　　我苏网记者：请问，水利部分关于招标人或招标署理安排抽取评标专家，有哪些详细要求？

　　方桂林（省水利厅副厅长）：谢谢记者朋友的发问。水利是国民经济根底产业。怎么严厉资金办理，发挥出资最大效益，招标招标是一个重要环节。为保证招标招标活动公平公平、揭露通明，评标专家的抽取十分重要，是招标招标的中心环节。水利招标人所抽取的评标专家，均来自我省组成的省归纳评标专家库。专家库中水利工程需求的专业较为全面，包含水工建筑物、河道堤防、金属结构、机电设备等，还包含水利工程造价以及一部分路途、桥梁、房屋建筑等。咱们要求招标人及相关招标署理安排，环绕四个方面抓好作业。一是专业方面，依据水利工程建造项目特色，合理设置抽取专业。专业确认今后，再依据专业有针对性地抽取专家。二是规模方面，扩展专家抽取规模，避免招标人约束抽取特定区域，咱们要求在全省规模内共同抽取，即专家抽取规模不限区域。三是时刻方面，避免抽取时刻过早，构成专家名单泄密，咱们要求抽取时刻不得早于评标活动开端前24小时，即24小时之内抽取，尽量把时刻紧缩得越短越好。四是频次方面，扩展专家参与评标时机，避免一部分评标专家接连被抽中，我厅与省政务办商定，尽量削减“常驻”评委，1个专家1个月准则上最多参与2次评标。我的答复结束，谢谢咱们。

　　法治日报记者：请问，早在2017年我省就推动建造了归纳评标专家库，请问这次在加强省归纳评标专家库建造办理等作业方面，有哪些新做法？

　　赵明（省政务办副主任）：谢谢您的发问。2017年，省归纳评标专家库经省政府同意在全省共同运用，完成了专家办理、抽取、告诉等运用全流程电子化。为习惯招招标办理和公共资源买卖商场新形势新需求，保证评标活动标准有序展开，省政务办坚持方针导向、问题导向、效果导向，深化调研，不断完善专家库建造，从严从实从细做好专家办理，以实实在在的行动打造阳光高效的买卖环境。

　　一是守住安全底线，建造新版省归纳评标专家库。着力破解数据走漏危险难题，将省归纳评标专家库与公共资源买卖平台其他数据库物理阻隔、独自存储，并与相关合作单位签署保密协议。树立专家库运维室，全程录像，保证作业人员登录、操作、修正数据全程留痕、可追溯。新建4个办理功用，开发3个运用模块，优化晋级15个原有功用，从用户身份辨别、拜访权限、数据加密、安全装备等层面晋级体系安全全体架构，全面筑牢安全防地。完善专家抽取逃避机制，经过体系比对社会信誉代码，完成精准化逃避。安排第三方对新版归纳评标专家库体系进行全方位安全检测、展开攻防演练，顺畅经过测验。新版专家库运转以来，已为2.3万个项目供给评标专家10.6万人次，体系运转安全安稳。

　　二是加强多方协同，树立分级办理新机制。树立省归纳评标专家库建造办理作业专班，整合资源力气，清晰专家库建造、运用、办理和安全职责，处理专家库办理中各管一段的问题。厘清职责鸿沟，压紧压实职责，省政务办担任省归纳评标专家库体系建造和办理，省有关行政监督部分依法对招标招标活动施行监督，各设区市政务办担任安排施行本辖区专家搜集、训练、考试、年度查核和账号装备等。树立省公共资源买卖作业联席会议准则，活跃与行政监督部分和谐联动，会同省展开变革委、自然资源厅、住宅城乡建造厅、交通运输厅、水利厅等部分环绕专家库和专家部队建造，定时研讨处理问题，构成作业合力。活跃树立“线上线下”咨询途径，树立沟通桥梁，线上在省公共资源买卖网站设置窗口，线年以上、事务强、本质好的专家组成省归纳评标专家咨询委员会，定时举行专家座谈会，坚持多方式排查诉求、多行动处理诉求，全方位保证诉求途径疏通，取得专家共同好评。

　　三是严厉标准办理，打造过硬专家部队。树立一支高本质评标专家部队，有利于进步项目评标质量，保证项目评定公平公平客观。省政务办狠抓要害节点，活跃和谐省有关行政监督部分高质量整理专家数据，严厉执行“一标一评”查核准则，对133名专家暂停评标资历，36名专家撤销评标资历，在专家部队中引起激烈反响。对专家施行“一人一档”办理，处理部分专家与所评项目招标人有利害联络问题。优化专家抽取算法，处理“常驻”专家问题。对行将年满70周岁的专家提早一个月预告，并发送温馨短信，让老专家充沛了解和心情舒畅。加大紧缺专家搜集力度，变“普选”为“优录”，对库内紧缺专家定向搜集，安排库内聘期将满3年的专家进行续聘考试，进一步进步库内专家本质。展开新入库专家岗前训练，经过学习法律法规、操作技能和廉洁教育，催促专家不断“充电”进步事务才能，经过加强查核和清退办理，进步专家廉洁自律意识，标准评标行为。

　　四是重视资源同享，服务长三角一体化展开。树立健全专家库和专家办理长效机制，拟定《江苏省评标专家库和专家办理细则》，自动习惯长三角区域一体化展开趋势。屡次与沪浙皖有关部分座谈沟通，活跃奉献江苏经历，供给专家行为计算分析、巡查预警、账号办理等方面的立异做法。本年以来，已施行跨区域长途异地评标项目1070个，累计抽取评标专家7120人次，为长三角区域专家库建造和专家“共用”供给有力保证，完成优质评标专家资源的互联同享，有力支撑和服务长三角公共资源买卖一体化高质量展开。

　　魏赟(省政府办公厅新闻和谐处)：记者朋友们，加强评标专家办理作业有利于进一步营建公平公平、阳光高效的营商环境，这项作业专业性比较强，咱们发布会后还能够进行弥补采访。因为时刻的联络，今日的新闻发布会就开到这儿。谢谢咱们！

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